六盤水：六枝特區(qū)加速度齊心奔小康
2024-06-19
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中國網(wǎng)六盤水5月12日電（李萬軍 王良豪 龍兵 何勇 楊展凌）貴州省六盤水市六枝特區(qū)為了讓貧困人口如期脫貧，以啃“硬骨頭”破題、從最薄弱處抓起，廣大干部圍繞脫貧攻堅目標，聚焦“精準”二字發(fā)力，紛紛進農(nóng)家門、看農(nóng)家地、幫農(nóng)戶找產(chǎn)業(yè)、算增收帳、傳致富經(jīng)。著力在產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷、教育等方面加大脫貧攻堅力度，確保不留下一個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不遺忘一個貧困村寨、不落下一個貧困家庭，不丟下一位貧困群眾。
為確保脫貧攻堅整體推進，特區(qū)黨委、政府把牛場鄉(xiāng)、關寨鎮(zhèn)2個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為脫貧攻堅的主戰(zhàn)場和決戰(zhàn)點，特區(qū)黨政“一把手”分別掛帥一個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定了脫貧攻堅新舉措，明確脫貧攻堅的時間表、作戰(zhàn)圖和責任鏈，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅奠定了堅實基礎。
六枝特區(qū)在2017年脫貧攻堅“春季攻勢”中，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）黨政主要負責人為第一責任人，實施干部大走訪、政策大宣傳、措施大落實行動，切實做到扶貧對象再精準、扶貧產(chǎn)業(yè)再精準、扶貧方式再精準、扶貧成效再精準、脫貧退出再精準，著力提高脫貧攻堅精準度，增強貧困群眾獲得感，基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序推進。
六枝特區(qū)在“春季攻勢”期間，通過舉辦“愛心油菜花節(jié)”，簽訂愛心產(chǎn)業(yè)扶貧訂單6200多萬元，組織扶貧、農(nóng)業(yè)、平臺公司和訂購企業(yè)進行對接，將超市農(nóng)副產(chǎn)品、食堂、學生營養(yǎng)餐供應與蛋禽養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)等有機結(jié)合，努力實現(xiàn)原材料本地生產(chǎn)、本地配送，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾增收致富；通過舉辦“脫貧攻堅專場招聘會”，組織159家企業(yè)進場，提供3000余個就業(yè)崗位，現(xiàn)場1240人與招聘單位達成用工意向協(xié)議；通過舉行易地扶貧搬遷集中搬遷入住儀式和2017年易地扶貧搬遷項目集中開工儀式，營造良好社會氛圍；通過整合財政扶貧資金，“三下三上”助力脫貧攻堅，將2017年中央和省級財政扶貧到縣資金6726萬元進行整合，分批下達資金，產(chǎn)業(yè)項目累計覆蓋貧困農(nóng)戶6470余戶；通過將市委、市政府對六枝特區(qū)2016年度的目標考核獎金260萬元，全部用于支持脫貧攻堅事業(yè)，其中西部戰(zhàn)區(qū)60萬元，東、南、北、中4個戰(zhàn)區(qū)各50萬元，圍繞問題糾錯、幫扶措施落實、貧困識別和退出精準“三大著力點”，積極開展“春季攻勢”行動，進一步深化精準識別、精準幫扶、精準退出工作。
在基礎設施建設方面，目前九龍社區(qū)完成進寨公路1200米，安裝太陽能路燈60盞，建設水源點1個；銀壺社區(qū)完成通寨公路4823米、人行步道725米、庭院硬化1400米；牂牁鎮(zhèn)“三街十二房”121戶已完工100戶，郎毛公路提升改造基本完工；巖腳鎮(zhèn)安全用電、水、通訊全覆蓋，村村通水泥路；關寨鎮(zhèn)荊竹林至關寨新村等13條通組公路、產(chǎn)業(yè)路已動工，8億元的人居環(huán)境改造項目資金已落實，正在組織實施；大用鎮(zhèn)罵冗村、涼水井村、大用村、黑曬村小城鎮(zhèn)已經(jīng)規(guī)劃完畢，建設正在實施中；木崗鎮(zhèn)完成小黃桶村等整村推進項目驗收；中寨鄉(xiāng)費戛村正在實施庭院硬化。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，牛場鄉(xiāng)牧草種植、辣椒種植正在整地，種植藠頭220畝，林下種植黃精 300 畝，林下養(yǎng)鵝已進鵝苗16000羽。九龍社區(qū)養(yǎng)殖、種植等項目啟動資金正在撥款，退耕還林已經(jīng)完成2000畝的土地丈量和種植。銀壺社區(qū)養(yǎng)殖項目正在選適合的專業(yè)合作社作為實施經(jīng)營主體；牂牁鎮(zhèn)沿湖精品水果產(chǎn)業(yè)帶，補植補造基本完成，各類經(jīng)果種植按規(guī)劃完成部分計劃種植任務。落別鄉(xiāng)、關寨鎮(zhèn)種植、養(yǎng)殖按規(guī)劃完成部分計劃種植任務，稻田養(yǎng)魚、肉兔養(yǎng)殖等項目正在實施。
據(jù)悉，2017年，六枝特區(qū)脫貧攻堅目標是，減少貧困人口3.6萬人，52個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降至3%以下，退出國家級扶貧開發(fā)重點縣。
匯集強大合力齊心攻堅
六枝特區(qū)在脫貧攻堅工作中，各級黨員干部敢于擔當，率先垂范做榜樣。成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村組干部為責任主體，加上結(jié)對幫扶責任人、駐村工作隊等組成的村級“3+N”脫貧攻堅專班，將特區(qū)財政供養(yǎng)人員與貧困農(nóng)戶實行一對一結(jié)對幫扶，落實一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一個決戰(zhàn)工作隊，一村一個同步小康工作組，一戶一個幫扶責任人，做到不脫貧不脫鉤。全區(qū)共選派1100余名優(yōu)秀干部，組建213個工作組入駐213個村（居），實現(xiàn)駐村工作全覆蓋。
六枝特區(qū)還創(chuàng)造性地提出創(chuàng)建“529”脫貧攻堅戰(zhàn)區(qū)工作方案，即全區(qū)劃分為東、南、西、北、中5個脫貧攻堅戰(zhàn)區(qū)，在市幫扶2個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上，將剩余9個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為脫貧攻堅“決戰(zhàn)區(qū)”，示范帶動全區(qū)整體脫貧。
同時，六枝特區(qū)優(yōu)化精準脫貧路徑，明確脫貧攻堅目標，在2016年確保貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽、貧困村出列，減貧人口任務完成的基礎上，2017年實現(xiàn)貧困縣減貧摘帽；2018年所有貧困村全部出列，除政策兜底人員外，所有貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降至3%以下，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標。
為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，六枝特區(qū)以產(chǎn)業(yè)為依托，全力打造“一鄉(xiāng)一品、一村一特”，確保戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。
與此同時，六枝特區(qū)制定和完善資金投向、運作機制、風險防控、退出機制等“三變”改革專項資金使用方案及產(chǎn)業(yè)種類、風險類別、風險評估、風險管理等方面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風險評估管理辦法，切實解決“三變”產(chǎn)業(yè)抗風險能力弱的問題。針對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“三變”具體情況，組織相關專業(yè)人員，對企業(yè)（合作社、公司）與農(nóng)戶和村集體簽訂的股份合同進行指導和核實，確保合同簽訂科學合理，切實維護受眾各方之間的根本利益。
截至目前，全區(qū)共選派650名優(yōu)秀干部，組建130個工作組入駐130個貧困村，實現(xiàn)駐貧困村工作全覆蓋；發(fā)展獼猴桃、茶葉、中藥材等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)17.3萬畝，“3155工程”面積累計達121.26萬畝；開展各類實用技術培訓4300余人，共辦理教育精準扶貧5248人；注入“特惠貸”縣級風險補償金1000萬元，發(fā)放“特惠貸”4.577億元，惠及貸款貧困農(nóng)戶10191戶；“三變”改革覆蓋18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、213個行政村、3個居委會、197個經(jīng)營主體，實現(xiàn)農(nóng)民變股東71578戶、受益263115人。
“學生營養(yǎng)餐”帶動多方共贏
為讓學生吃到可口、安全又健康的營養(yǎng)餐，六枝特區(qū)推行“營養(yǎng)餐＋基地＋貧困戶”的“六枝模式”，實現(xiàn)學生、基地、貧困戶及市場多方共贏。全區(qū)187所中小學、58所學前教育的8.9萬余名學生在吃到可口、安全、放心的家鄉(xiāng)菜的同時，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推脫貧攻堅步伐。
全區(qū)學生營養(yǎng)餐配送中心按照統(tǒng)標、統(tǒng)購、統(tǒng)配、統(tǒng)送進行建設，由六枝特區(qū)呈祥農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和六枝特區(qū)陽光配送有限公司負責運營，主要負責全區(qū)187所學校8.3萬名中小學生營養(yǎng)餐食材配送。目前，已建成郎岱園區(qū)冷鏈物流配送中心，可儲存菜品600噸。
該區(qū)根據(jù)學生營養(yǎng)餐的需求，采取“‘三變’+中心+合作社+農(nóng)戶”的模式，在全區(qū)建設蔬菜基地2065畝、優(yōu)質(zhì)米基地3000畝、生態(tài)養(yǎng)殖禽22萬羽、日產(chǎn)60噸的大米加工廠和日產(chǎn)200噸非轉(zhuǎn)基因菜籽油加工廠，引進企業(yè)實施100萬頭生豬種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，通過以銷定產(chǎn)供給本地化，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。
同時，通過種、養(yǎng)、加融合發(fā)展，突出“安全、優(yōu)質(zhì)、綠色”導向，形成“糞－沼－菜”的生態(tài)循環(huán)鏈，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，該中心通過學生營養(yǎng)餐智慧云綜合服務管理平臺，解決學生營養(yǎng)餐“食品安全難追溯”“資金安全難管理”“干部安全難監(jiān)督”“學生營養(yǎng)難監(jiān)控”等問題，形成學校、供應商、教育局對營養(yǎng)餐資金使用、物資采購、食堂管理等信息的互聯(lián)互通，確保配送各環(huán)節(jié)源頭可追溯。并科學制定營養(yǎng)配送食譜，讓孩子真正吃上安全、新鮮、健康、可口、放心的營養(yǎng)餐。
通過“‘三變’+產(chǎn)業(yè)+扶貧”的發(fā)展模式，六枝特區(qū)以股權為核心，基地采取“月工資保底+固定分紅+收益分紅”和“公司+基地+村集體+農(nóng)戶（貧困戶）”的模式，覆蓋貧困戶1116戶4760人，戶均增收2000元以上。
易扶搬遷助力群眾脫貧
走進六枝特區(qū)落別鄉(xiāng)易地扶貧搬遷安置點，一棟棟別致的小洋樓在陽光的照射下格外耀眼。寬敞的廣場上，圍桌聊天的、鍛煉身體的，匯聚成一曲曲美好溫馨的生活交響樂。
落別鄉(xiāng)現(xiàn)有貧困戶1164戶3809人，貧困發(fā)生率為9.5%。落別布依風情小鎮(zhèn)占地面積150畝，共建有住房143套，能解決124戶537人搬遷入住，目前已有44戶208人搬遷入住。
在項目實施過程中，六枝特區(qū)深入貫徹“四個精準”， 落實就業(yè)保障“三個突出”，強化組織搬遷“五個辦法”，突出公共服務“十個一”，確保貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能致富。
同時，六枝特區(qū)將“三區(qū)”（深山區(qū)、石山區(qū)、地質(zhì)災害區(qū)）、“三不便”（交通不便、就醫(yī)不便、就學不便）、“一缺”（缺住房保障的建檔立卡貧困戶）作為“十三五”易扶搬遷規(guī)劃目標，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和搬遷群眾發(fā)展需求，以產(chǎn)定搬、以崗定搬，堅持城鎮(zhèn)化集中安置，合理控制建設規(guī)模和成本，嚴防群眾因搬遷返貧。
在安置點在選址中，落別鄉(xiāng)充分考慮就業(yè)崗位需求，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務網(wǎng)點與多個旅游景點相鄰等優(yōu)勢，按照易地扶貧搬遷要與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的相關要求進行修建，實現(xiàn)就近就業(yè)的目標。安置點還利用萬畝涼都紅櫻桃基地、獼猴桃基地、茶葉基地、葵花藥業(yè)、牛角布依風情體驗區(qū)（3A級景區(qū)）、龍井溫泉小鎮(zhèn)、螃蟹峽等項目，帶動貧困戶增收，戶均增收2650元以上，實現(xiàn)整體脫貧。
同時，采取分類服務、責任包保、“六再”工作、分批入住、激勵搬遷五個辦法精準組織搬遷，助推“搬得出”；根據(jù)市有關要求，充分發(fā)揮村級黨組織、黨員、干部及社會賢達人士的作用，助力“搬得出”；以脫貧攻堅“春季攻勢”為抓手，對搬遷對象進行再核查，并分兩批搬遷，讓貧困戶全部搬遷入住，入住率100%，借力“搬得出”；以村為單位，對帶頭搬遷的給予500元的搬家費，激發(fā)“搬得出”，讓搬遷戶真正實現(xiàn)搬遷。
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地 址：貴州省六盤水六枝特區(qū)郎
岱鎮(zhèn)郞岱農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技扶貧加工示范園內(nèi)
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